La reforma del Estado en Colombia que prepara el Gobierno del presidente Abelardo de la Espriella contempla fusionar cuatro ministerios en dos y crear dos carteras completamente nuevas, según el borrador del Estatuto General de Organización y Funcionamiento de la Administración Pública Nacional que prepara el Ejecutivo. El plan se suma a la Ley de Rescate Fiscal que la administración radicó este jueves y forma parte de la apuesta oficial por reorganizar el aparato público y recortar el gasto del Estado.
De acuerdo con lo conocido del proyecto, la primera fusión uniría los ministerios del Deporte y de Cultura en una sola cartera, y la segunda haría lo propio con los ministerios de Educación y de Ciencia, Tecnología e Innovación. En paralelo, el Gobierno plantea crear el Ministerio de la Presidencia, Administración Pública y Capacidad del Estado, y el Ministerio de Desarrollo Social, Inclusión, Cuidados y Familia, dos dependencias que hoy no existen dentro de la estructura del Ejecutivo.
Reforma del Estado en Colombia: qué ministerios se fusionan y qué carteras nacen
La lógica detrás de las fusiones, según el borrador conocido, es reorganizar los sectores administrativos alrededor de un único órgano rector por sector, que oriente la política pública, coordine a las entidades adscritas y evalúe resultados, con criterios de eficiencia, coordinación institucional y uso adecuado de los recursos públicos. La arquitectura sectorial del proyecto, descrita en su artículo 24, mantendría carteras como Hacienda, Defensa, Salud, Trabajo, Agricultura, Ambiente, Transporte, Minas, Tecnologías de la Información, Comercio y Relaciones Exteriores, junto a los sectores reorganizados.
El texto conocido es todavía un borrador compartido, cuyo contenido debe contrastarse con la versión oficial cuando el Gobierno lo radique: ni las fusiones ni las creaciones son decisiones aprobadas. El propio debate que abre el borrador incluye interrogantes que aún no tienen respuesta pública: cómo se distribuirían las funciones actuales de cada ministerio, qué entidades quedarían adscritas a cada sector administrativo y cuáles serían los efectos administrativos y presupuestales de mover programas, sedes y equipos completos de una cartera a otra. El alcance definitivo de la reforma —traslado de funciones, personal y recursos, ahorro esperado y financiación de las nuevas carteras— dependerá del texto que finalmente llegue al Congreso y de su trámite legislativo.
Una pieza más del paquete de ajuste de De la Espriella
La reforma del Estado en Colombia no llega sola. Este mismo jueves el Ministerio de Hacienda radicó la Ley de Rescate Fiscal, que en su artículo 7 pide facultades extraordinarias por seis meses para que el presidente pueda suprimir, fusionar o escindir ministerios y departamentos administrativos, modificar plantas de personal y reasignar funciones entre entidades. La nueva iniciativa iría más allá de esas facultades temporales: fijaría en una norma permanente cuáles carteras se unen y cuáles se crean.
Las reacciones no se hicieron esperar. Desde la oposición y sectores académicos se cuestionó que las fusiones recaigan sobre áreas como cultura, ciencia y educación, y la exministra Cecilia Álvarez advirtió que reducir esas carteras para sostener otros gastos, como el militar, sería un error. El Gobierno, en cambio, defiende el paquete completo como una respuesta a la crisis de las finanzas públicas: bajar primero el gasto antes que subir impuestos, en la línea que el propio Gómez Martínez ha repetido al presentar la ley fiscal.
De la Espriella, que asumió la Presidencia el 7 de agosto de 2026, ha hecho de la reorganización del Estado una de las banderas de su arranque de gobierno, junto a medidas de seguridad como el despliegue militar en Cúcuta. El clima político en el Congreso se anticipa complejo pese a la bancada oficialista. Cuando el texto se radique, permitirá saber qué pasará con los presupuestos, las plantas de personal y los programas de las cuatro carteras que se fusionarían, el punto que más inquieta a los trabajadores y beneficiarios de esas entidades.
